足球投注总网-河北“2.5天小长假”:弹性作息可以更多一些
2020-01-11 17:36:49
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足球投注总网-河北“2.5天小长假”:弹性作息可以更多一些

足球投注总网,河北“2.5天小长假”:弹性作息可以更多一些

近日,河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案》。方案提出,落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息,在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。   

中国人实际休闲时间并不多 

从世界范围内看,中国人的假期其实并不算少。中国虽然不是亚洲放假最多的国家,但除双休日以外的法定节假日天数,还是超过英美德等部分欧洲国家;2018年全球幸福指数报告中排名靠前的丹麦、瑞士、荷兰等国,其法定节假日天数其实也不及中国。   

可考虑到各种带薪年假,中国假期就不算多了。比如,法国人一年365天约有140天不用工作;多数美国人每年都能拥有25天左右的带薪年假。中国虽然也规定了带薪年假,但落实情况并不令人满意。更重要的是,国人的实际工作时间够长。  

根据中国社科院等发布的《休闲绿皮书:2017-2018年中国休闲发展报告》,2017年中国人每天平均休闲时间为2.27小时,这一时长反而较三年前的2.55小时有所减少。与之对应的是,美国、德国、英国等国家国民每天平均休闲时间约为5小时,为中国人的两倍以上。   

休闲少,是因为工作时间长。根据北京师范大学劳动力市场研究中心发布的《2014年中国劳动力市场报告》,中国劳动者年工时为2000至2200小时左右,九成行业周工时超过40小时,过半数行业每周要加班4小时以上。这个数值不仅超过欧美发达国家,也比每周36小时的世界平均时间要高,甚至远超发展中国家。  

此外,中国的劳动参与率也稳居世界第一。据统计,中国的劳动参与率达到了惊人的76%,也就是说,只有24%的人没有参与工作,而这24%的人里面,还包括了老人、孩子和学生。

河北2.5天小长假是一项积极探索 

国人的勤劳,在过去是因为经济发展水平。现在随着经济的飞速发展,中国人的休闲意愿正在不断增强,但这种对更美好生活的愿望,却遇到一些现实的障碍。  

我国幅员辽阔,各地经济、社会发展水平差异很大。对于三四线城市与乡镇来说,劳动法的执法也弱一些。更重要的是,即使法律可以保障劳动者获得休假这种应得的权利,但无法阻止一个更愿意加班、牺牲假期以获得升迁、升薪机会的人。这就使得很多人无法实现自己的休假愿望,也无法拒绝企业的加班要求。

这种现象的本质是,个人面对企业,谈判能力很低。这就是人们想休假而不得,不想加班却被迫加班。  

解决的办法就是政府代为协调,代表劳动者统一去谈判,统一增加休息时间。

这样的好处很多。首先,不像日常加班或者拒绝准许年假那样隐蔽,这种统一休假使得违反者很突出,违法成本大增。而且,在政府统一的休假制度之下,各个部门都休息了,一些经济活动无法开展,单个企业即使不放假,员工创造价值的效率也大大降低,有些单位甚至无法运行。这就使得企业放假的成本变低,因为不放假也无事可干。   

解决中国人工作时间长、休假少的现象,根本上在于经济发展及由此带来的观念转变。而良好的、巧妙的制度设计,可以加快这一转变的过程。   

需要强调的是,这些都离不开政府的宏观协调与强力保障。这一切都要有个循序渐进的完善过程,需要各地因地制宜地进行探索。从这个角度看,河北的2.5天小长假,是解决中国劳动者工作时间长、休假少现象的一个积极探索。  

也应看到,企业是处于外部环境的。现在企业的业务联系往往是跨市、跨省甚至跨国的。跨国且不谈,对于跨省域的业务联系,其他没有实行每周2.5天休假制度的企业,就会联动已经实行2.5天休假制度地区的企业,使其不能停止运营。这种外力的联动,会使得每周2.5天的休假制度大打折扣。   

还值得一提的是,根据这个方案,“2.5天小长假”的牵头单位是省人力资源社会保障厅,责任单位为省文化和旅游厅。显然,这个休假制度的目的之一是促进旅游消费。   

虑及半天时间还不足以促进更多的旅游等出行,在2.5天休假制度的基础上,一些有条件的单位,或许可以考虑实行隔周一次3天休假的制度。当半天变为一天,对于出行、旅游来说,实际价值更高。  

□刘远举(上海金融与法律研究院研究员)

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